2012年4月29日 星期日

[教育] 教育與貨幣,都需要穩定















(圖片來源:國立臺灣大學)


在一個資訊不公開的社會裡,政策的施行往往可以容許民眾一知半解;在資訊透明的時代中,政府就因該適度接納民眾的意見,不要認為資訊依舊如50、60年代的不對稱,如此蠻橫又不知廣納多方意見,就是民主政治保護下的「威權」。


行政學裡有一個理論:「錯誤的政策比貪污還可怕。」雖是至理名言,但也並非鼓勵貪腐,但我個人認為,政治為達目的必有「利益交換」的先決條件,但是,「教育」有啥利益可圖的?有利可圖的大概只剩下民間教科書廠商補教業者了吧?


既然是如此,又何必把教育搞得如此複雜?目前的十二年國教,僅是把「入學制度」多元化,而非把「教育制度」與「知識學習」多元,升學管道暢通並不代表學生就可以學得很多元、很豐盛,在僵化的教學目標與課程綱要的束縛下,並沒有哪位學生是真正可以從中獲取多元化知識與技能的?



在上一篇「12年國教,不等於競爭力提升,而是混亂的開始」中我有提到,如果停止考試,很有可能造成社會「階級流動停止,而且不要因為建中北一的學生站出來為社會講話,就認為他們是在維護「名校」的利益!他們做了同年齡層學生不敢做的事,說了不敢說的話,就應該鼓勵他們在做一個關心公共利益的熱血青年!!他們挑戰權威,為的是在一個前所未有的民主自由時代,要一個「看似」民主開放的政府,聽到底層的聲音!


民主時代不要做一些不民主的決策行為!人民需要的是用心聆聽、開放參與公共事務討論的政府,因為「教育」這玩意兒太特殊了,它不是一個說改就可以隨意改的政策,因為教育需要長時間累積,才能見到效果。沒有一個教育政策一推出就很完美,世界上也沒聽說有哪一國教育是完美的,當教育部諸公、全家盟與人本基金會這些「學者」們師法國外教育時,有沒有想過這是一個「理想」,距離「實踐」還有相當長的一段距離?知不知道要完成一個教育體系建構需要多久的時間?那幾乎是無法用金錢與任何所知的標準去衡量的。


當你們各說各話的時候,有沒有想過所謂的高中均值化會帶來怎樣的後果?用一種偏頗的眼光與低級的放話手段,操弄媒體及輿論公器,讓北一女、建中的學生站出來說話時扣上「名校迷思」的「反動」帽子,但你們這些「大人」有沒有想過,這些學校培養出來的學生,為了台灣做了多少貢獻?(可參閱建國中學校友列表)那是因為他們是「名校」所以就「應該」有這樣的結果和成就嗎?所以北一建中的學生只能閉嘴貢獻所學而不能開口維護青年的學習權?


我個人最看不下去的,從民國90年開始,廢止高中聯考,改行國中基本學力測驗,這已經造成一定程度的傷害,除了每年六、七月揮汗如雨的考試相同外,其他都變了!學生不再喜歡閱讀與深入思考,因為我們的「基測」要考你「中間偏易」的「觀念」,鑑別度不大的考試,搞得所謂「頂尖」的學生人數激增,考個 PR99 不見得有第一志願讀,痛苦得半死。不到十年,又來了一個天才台北市政府 (郝龍斌+康宗虎) 來搞一個「北北基聯測」,讓台北市、基隆市、新北市成為全然的「天龍國」,公然違反《憲法》保障的教育權力,讓北部跟全國不同調,紛爭更多、錯誤更多,這就是「德政」?抗議不斷,這和讓當初大力推行「一綱一本」與「北北基聯測」的前教育部長吳清基 (時任台北市教育局長) 有很大的關係 (詳見此);一個自打嘴巴的吳清基,同一年 (2011) 又推出「十二年國教」,只為了配合總統競選時所開的「政治支票」而演出,爛攤子最後就交給蔣偉寧去處理,真是好一個會做官的人!


「教育」是國家根本,百年大業,一改再改,不是改了沉痾迂腐,而是越改越混亂,教育被口號包裝,被政治綁架,這樣還有什麼本錢讓台灣在世界舞台上屹立不搖?十二年國教研議了三十幾年,為何之前不做現在突然要做?是準備好了嗎?自我有記憶以來,我只聽過從杜正勝開始之後的部長才零星提及,連交付行政院跟立法院審議的消息都未曝露,怎麼著就突然急著施行?這經過長時間的研易與設計規劃,到底三十年之間都在做什麼?其中是不是有不能施行的困難點,絕非是國情不同、經費不夠的問題?拖了三十幾年,一定有問題!但是政府要不要告訴我們,是不是真的準備好了?過程是怎樣的呢?


先讓大家認識一下跟十二年國教有關的歷任教育部長:


      李煥部長                            毛高文部長

     郭為藩部長                          吳京部長
     林清江部長                            楊朝祥部長


     曾志朗部長                           黃榮村部長
       杜正勝部長                           鄭瑞城部長
     吳清基部長                              蔣偉寧部長


(相片來源:中華民國教育部部史)


歷經十二任教育部長,十二年國教的產出可說是倍極艱辛,但是其中的規劃與內容真的是已設定好「時程」去逐步施行嗎?我想連小孩子都很難說服。混亂的教育政策並不是把「改革」當做「革命」,一步到位的事情通常需要修正彌補的很多,政策施行是需要漸進而溫和的面對;雖然現在馬英九認為十二年國教是「現在不做,以後會後悔」的政策,這沿用故總統蔣經國的話,用在這裡並不洽當,當時的十大建設是「擴大內需,加強基礎建設,加速產業轉型」,但今日面對教育政策則是需要延續性、發展性的長期規劃,而不若硬體建設,蓋不好就可以拆,錯誤可以重來的國之根本!


當「教育」在短時間內一改再改,我真的找不到有任何事物比用「貨幣貶值」去形容更貼切,不穩定且朝令夕改的行為,最後就會自食惡果。既然這樣,那我們就來談談人類史上最低價的貨幣,和「教育」有啥直接的關聯性?


辛巴威,曾是一度為非洲最富庶的國家, 在1994年之前對美元匯率1:6.8,但在錯誤的政策之下,讓幣值狂貶;從2006年至2009年,短短三年之間,發行超過35種面額鈔票,幣值來到美金1圓兌換辛巴威幣624千兆圓,狂貶之下,還有更可怕的經濟決策,就是直接「砍掉」紙鈔上12個零,就認為通貨膨脹就會停止,結果不如預期,經濟惡夢依舊存在,新鈔就一直印,人民就一直痛苦下去,接下來的上演的故事:通貨膨脹、饑荒、疾病、內部戰爭、政變不斷發生......,就是一連串政策失誤所造成的惡性循環。


所以,反觀國內,連教育政策也這樣搞,不只是教育資源不均的問題出現,政府原本期望提供人民無負擔就學的公立高中職變得一起均值化、大家沒特色,缺乏同儕競爭力之外,私立學校崛起,造成社會階級意識強烈,貧富差距變大,社經地位低但優秀學生無法藉由考試等公平制度升學,永無翻身之日,最後,不穩定的教育政策跟不穩定的貨幣制度一樣,走向學歷價值貶低(其實現在就有這樣的情況),直至破產


所以,在急著邀功與兌現競選支票的當下,政府官員應該思考的,現在做的是穩定國情培育人才的事,還是自廢武功甘於沉淪的事;是「 現在不做,以後會後悔 」的偉大志業,還是「現在做了,馬上就後悔 」的衝動決定!

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